本书从扬州汉代设立盐务机构起, 对各朝代在扬州设立的盐务机构, 重点对巡盐御史两淮都转盐运使司衙署等作了历史的考证. 对扬州各级盐官制度的变迁作了阐述, 并运用历史唯物论和辩证法对扬州盐务机构和盐官制度作了剖析.